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政策為綠色建筑發展鋪平道路
來源:新文化   瀏覽次數:2923   發布日期:2013-05-02

        政策為綠色建筑發展鋪平道路

長期以來,綠色建筑貌似都在孤軍奮戰,既沒有地方的目標任務,也缺少行業標準和規范。此次,住房和城鄉建設部將目標任務分解到地方,將落實情況納入地方住房城鄉建設系統節能目標責任評價考核體系,具有很重要的意義。

  住房和城鄉建設部近日公布《“十二五”綠色建筑和綠色生態城區發展規劃》(以下簡稱《規劃》),將選擇100個城市新建區域按照綠色生態城區標準規劃、建設和運行。2014年起,政府投資的黨政機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館,直轄市、計劃單列市及省會城市建設的保障性住房,以及單體建筑面積超過兩萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑,將率先執行綠色建筑標準。同時,引導商品房執行綠色建筑標準,鼓勵房地產開發企業建設綠色住宅小區,2015年起直轄市及東部沿海省市城鎮的新建房地產項目力爭50%以上達到綠色建筑標準。

  未完成目標任務追究責任

  專家認為,這一《規劃》不僅讓綠色建筑有了明確的發展目標、指導思想、實施路徑和重點任務,還提出了一系列保障措施。

  長期以來,綠色建筑貌似都在孤軍奮戰,既沒有地方的目標任務,也缺少行業標準和規范。此次,住房和城鄉建設部將目標任務分解到地方,將落實情況納入地方住房城鄉建設系統節能目標責任評價考核體系,具有很重要的意義。

  記者在住房和城鄉建設部官方網站看到:“對作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵,對未完成目標任務的進行責任追究。”

  在完善法規、部門規章和技術標準體系方面,《規劃》要求加強制度監管,實行綠色建筑審查制度,建立綠色土地轉讓制度,實行綠色建筑設計專項審查制度,業內人士認為,從土地、設計的前端開始就引入了“綠色概念”,是利用制度推進綠色建筑的重大舉措。

  “四個建立”保障綠色建筑加速度發展

  規劃還強調,建立建筑的精裝修制度,完善綠色建筑評價標識制度,建立建筑報廢審批制度,建立綠色建筑職業資格認證制度。這“四個建立”也是保障綠色建筑健康發展、快速發展的長效機制。

  實際上,上面提到的要“建立精裝修制度”,是實現綠色建筑和建筑節能的重要途徑,目前,我國在這方面走在前列的省市是江蘇、廣東和上海,企業是萬達、萬科、綠地。據悉,萬達已開發綠色建筑63個,萬科開發54個,綠地開發30個,位列房企的前三位,而這些綠色建筑絕大部分是精裝修項目。

  就在住房和城鄉建設部公布了該規劃后,記者從重慶市建委獲悉,目前財政部、住建部認定的首批八個綠色生態城區中,重慶悅來綠色生態城區榜上有名。

  這個綠色建筑的“標本”位于重慶兩江新區,規劃面積3.44平方公里,總建筑面積約315萬平方米。在悅來生態城,新建建筑都將執行國家《綠色建筑評價標準》,其中30%以上建筑為二星級及以上綠色建筑。此外,這里的生活垃圾將全部分類收集,無障礙設施率達到100%。

  以體制機制創新推進綠色建筑

  重慶市建委相關人士表示,今年起,重慶主城區新建公共建筑率先強制執行一星級綠色建筑標準,鼓勵居住建筑和其他區縣的公共建筑提前執行一星級綠色建筑標準。“十二五”期間,該市將力爭打造10個以上在國內外有影響力的綠色建筑。

  在評價重慶悅來綠色生態城區這個“標本”時,北京大學城市規劃設計中心研究員葉祖達說,這次規劃的出臺考慮了很多省區、城市、氣候不同的問題,比如由于各地氣候條件不同,既有建筑改造的成本也不盡相同,而且綠色建筑的星級不同,帶來的成本也不相同。因此在提法上都考慮了各方資源的配置。

  其實,在早些日子由國家發改委、住房和城鄉建設部公布的《綠色建筑行動方案》里,甚至考慮了綠色建筑與綠色建材的發展關系。比如,該方案中明確:“要大力發展安全耐久、節能環保、施工便利的綠色建材,加快發展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料,深入推進墻體材料革新,積極支持綠色建材產業發展,組織開展綠色建材產業化示范”。

  為此,中國建筑設計研究院副院長張軍認為:大力推廣和發展綠色建筑,不單單是規劃、設計、施工幾個方面的協同,更涉及建材的結構調整和建筑節能產業的轉型。也就是說建材行業首先要做好材料保障工作,多提供低碳節能新材料。這二者相互之間是產業鏈的關系。

  當然,推進綠色建筑,還要創新體制機制。這方面,規劃提出“要積極推動以設計為龍頭的總承包制;加快培育和形成綠色建筑的測評標識體系。同時,要強化技術產業支撐,完善經濟激勵政策,加強能力建設,并開展宣傳培訓”。

  這幾條政策的組合無疑會給綠色建筑發展鋪平更廣闊的道路,也讓綠色建筑不再孤軍奮戰。


 

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